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国民党主席郑丽文近日在政论节目透露，如果国民党在2028年重返执政，将推动签署“两岸和平框架”。这一主张为两岸关系提供了新的想象空间，如同在岛内政治场域投下了一颗震撼弹，民众党民代也表态支持，民进党却急得跳脚。

郑丽文出行画面

大陆释出善意，同意举办国共两党智库论坛，给了郑丽文极大信心与鼓舞。她最近对于两岸路线政策的“输出”很密集，很快，连续两天都抛出积极主张。

1月28日，郑丽文主持国民党中常会时抛出“美国曾是我们恩人，中国大陆是我们的亲人”的新论述，直接将其“两岸同属一中”的政策主张锚定在“骨肉血缘”的伦理高地上，也呼应大陆有关“两岸一家亲”的主张。这样的论述，是与民进党“倚美谋独”路线进行区隔，暗讽民进党“舔美抗陆”，让台湾民众更加看清赖清德之流在美国人面前的奴性嘴脸。

第二天，也就是1月29日，郑丽文在政论节目中则再次强调，“2026年会先访问中国大陆，再去美国访问”。她更公开强调，国民党若重返执政，将推动签署“两岸和平框架”。

结合其此前主张，郑丽文的两岸路线基本可概括为两句话：一是“两岸同属一中”；二，“亲陆不反美、先陆后美”。这一路线定位既尊重历史渊源，又考量现实政治因素；将两岸关系置于优先地位，放在所谓“台美关系”之前。

在这样的路线定位下，再来分析她的“两岸和平框架”主张。要与大陆达成“两岸和平框架”，前提必然是“两岸同属一中”，导向的结果应该是最终的“和平统一”。

尽管郑丽文没有亲口说出“终极和平统一”六个字，但从她此前公开主张“两岸同属一中”，认为“大陆绝不会允许‘台独’，‘台独’是死路一条”，以及竞选党主席时承诺恢复“国统纲领”来看，她是赞成两岸终极统一的。

那么，郑丽文的“两岸和平框架”在两岸终极统一进程中，所扮演的功能是什么？“两岸和平框架”并非简单一句口号，而是有具体内涵的制度化安排。郑丽文指出，这一框架旨在让军事冲突大幅下降，避免两岸情势因政党轮替而改变。

换句话说，和平框架的核心是建立可持续的和平机制，对“和平”的共识进行制度化落实。郑丽文认识到，两岸关系不能总是受岛内政治局势、受岛内选举的摆布，而需要有一种超越政党轮替的稳定架构。两岸先和平交流、融合发展，待到台湾民众对统一的疑虑消除，两岸之间更多信任，就可以水到渠成达成和平统一目标。

这其实也是兑现郑丽文就任党主席时有关国民党要“开创两岸和平”，要把“最坏的时代变成最好的时代”的承诺。

不过，郑丽文的两岸和平框架构想的实现面临多重挑战。首先是岛内政治环境的制约，民进党当局拒不接受一个中国原则。其次是美国因素的影响，美国会不会同意？郑丽文前不久派出“特使”、台北论坛基金会董事长苏宏达访美。而特朗普日前公开表示，台湾问题是中国自己的事；美国务卿卢比奥也附和特朗普说法。大家可以想象，如果没有得到华府点头，郑丽文会作出如此重大的宣示吗？

两岸和平框架的构想，特朗普也许会支持，但他的任期到2029年结束，换个美国总统，是否会支持呢？难说。当然，如果美国同意支持两岸和平框架，那民进党就不敢反对。所以，这个时间窗口很关键。当然，国民党2028年能否重返执政也是个考验。

延伸阅读

2026年台湾政坛看点：被启动弹劾的赖清德 创耻辱纪录

都说台湾政坛堪称八点档连续剧，总是精彩不断。2026年开启，台湾政坛又有哪些热闹和看点，今日为读者盘点预告一番。

2026年，岛内的最大看点当然是县市长选举，选战大戏从来不缺流量。22个县市长的职位，蓝绿白如何布局、血战、抢夺，谁又将成为新一任“百里侯”，外界拭目以待。

涉贪的柯文哲会不会被判刑，他还能不能在政坛卷起风浪？被启动弹劾的赖清德，已创下耻辱纪录，是否再暴冲，升高“朝野”对抗？高达400亿美元的军购案，蓝白能否真正挡下？这些也都是岛内聚焦的话题。

柯文哲一审有罪?

纷扰了一年半多的柯文哲京华城容积率弊案、政治献金案，确定将于今年3月26日一审宣判。判决结果如何，对柯文哲、民众党乃至台湾政坛都将产生重大影响。

柯文哲朝着媒体挥手

柯文哲京华城案等多个案件于2024年爆发，从彼时起以及整个2025年，柯文哲与检方、法院大战数个回合，案件多次反转，他也多次被羁押和交保。去年9月初，他以7000万元（新台币，下同）交保，暂时恢复自由身；日前又解除限制住居，获许全台“趴趴走”。柯文哲也逐渐复出政坛，并接触党务，甚至为党员站台造势。

柯文哲的政治生命能否完全“复活”，取决于3月26日的判决。目前，柯文哲被检方依“贪污治罪条例”违背职务收贿、图利、侵占、背信等4大罪起诉，合计求刑28年6个月。

依照岛内相关选举规定，只要柯文哲一审被判10年以上，他就失去参选资格，2026年可能参选高雄甚至2028年，这些都将离他而去。如果判10年以下，他就有机会。

不同的判决，将牵动民众党、“蓝白合”的走向，也会影响赖清德和民进党的选举布局。赖清德会对柯文哲一掌拍死，还是纵虎归山搅局，值得关注。

赖清德被弹劾下台?

去年12月19日，蓝白民代大集结，宣布提案弹劾赖清德，当月26日提案在台民意机构表决中获得通过。

根据日程安排，今年1月14日、15日将举办公听会听取社会人士意见，1月21日、22日与5月13日、14日将要求被弹劾人赖清德到台民意机构说明并接受询问。5月19日，台民意机构将进行弹劾案记名投票表决。如果表决通过，再进入司法程序表决。

赖清德创下耻辱纪录

赖清德上台后独裁专制、破坏岛内体制，民怨四起，岛内网络已超800万人连署支持弹劾赖清德，远超赖清德2024年获得的558万票。弹劾案要获得台民意机构总数113席的三分之二以上即76席同意，才能声请司法机构审理，以蓝白62席民代的现状，弹劾案都“走”不出台民意机构。就算进入司法程序，也须三分之二的“大法官”同意，赖清德才会下台。但目前“大法官”人数不够，政治倾向也都亲绿。

但弹劾案的意义，不止让赖清德留下被启动弹劾的耻辱纪录，如果1月或者5月，能把赖清德“抓”到台民意机构接受询问，对于蓝白来说也是一个胜利。“斗鸡”赖清德当台南市长时曾200多天不去台南市议会接受询问，而日前他也只称若有必要愿到台民意机构报告施政，但拒绝“一问一答”。蓝白如果还能把弹劾案战火持续，也将助力蓝白“九合一”选举。

2026选战谁是大赢家？

要说2026年台湾政坛的最大看点，必是“九合一”选举，堪称2028年台湾地区领导人选举的前哨战，选举结果如何，关乎蓝绿白政治版图变动，也体现岛内民意变化。

根据上一届县市长选举结果，全台22个县市，2022年时国民党赢下14个县市，包括台北市、新北市、桃园市、台中市、基隆市、宜兰县、新竹县、彰化县、南投县、云林县、嘉义市、花莲县、台东县以及马祖。民进党取得台南市、高雄市、嘉义县、屏东县、澎湖县等5个县市，民众党则攻下新竹市，苗栗县、金门县由无党籍拿下。2025年，苗栗县长恢复国民党籍，也就是说，现在蓝绿白以及无党籍县市长比例为15：5：1：1。

蓝绿白已展开2026年选举布局，也确定了部分县市长人选。那么这次选举，蓝绿白县市长各自能拿下几席？

国民党方面，台北市、桃园市、基隆市、南投县、苗栗县及马祖6个县市寻求继续执政有优势；新北市、台中市、新竹县、彰化县、云林县、嘉义市、宜兰县、花莲县、台东县等9个县市长，则都已是2任届满，须另寻战将，争取延续执政。因此，对于国民党而言，2026年的首要目标应是先力守15席，再寻求突破与拓展。

针对2026年选举，民进党早早布局，“选战割喉刀”邱义仁更“回锅”操盘选举，目前设定的目标是，守住现有的执政5县市，再拼“1＋1”，即拿回宜兰再剑指台中，力拼执政县市7席起跳。

民众党声称，除了力保新竹市外，也将在国民党不连任的县市推适当人选，包括新北市、宜兰县、嘉义市、彰化县等。

这场选举，有两个观察指标：一是蓝白怎么合作拼选举？二是国民党在南部能否有所突破？

目前，国民党确定新竹市不提人选，礼让高虹安，嘉义市也传出将礼让，那么宜兰县、彰化县呢？而新北市，国民党李四川当选几率高，蓝营肯定不礼让，那么民众党黄国昌是不是会坚持参选到底？

在台南、高雄、屏东三个“艰困选区”，国民党已经确定谢龙介、柯志恩、苏清泉3名在地深耕的选将，三片“绿地”尤其是高雄，如果能开出“蓝花”，对民进党就是重大打击。

挡下军购案？

赖清德“以武谋独”已经走火入魔，去年11月通过投书美媒和召开记者会，高调宣布将提出创纪录的400亿美元“防务特别预算”，用来购买美国的军备，以此来“强化台湾的不对称作战能力”；他还承诺，台湾的军费开支2026年将占GDP的3.3%，2030年达到5%。

岛内抗议的市民

赖当局又要乱花民众血汗钱，向美国缴纳保护费，换破铜烂铁，而且高达1.25万亿元。2025年台当局“总预算”3.69万亿元，1.25万亿元相当于台当局一整年预算的三分之一，不是个小数字。

而且这么重大的政策，这么巨额的预算，赖清德竟然还是先通过美媒让美国知情，然后才告知岛内民众。赖清德令人发指的谄媚行径，引发岛内怒火。

到去年12月30日，蓝白民代联手已经第五度封杀这项军购案。但问题是，为了讨好美国，赖清德肯定硬干，而蓝白能否扛住美方的压力，最终真的挡下军购案？或者蓝白会否与赖清德进行“魔鬼交换”，以放行军购案换取台当局执行关乎2026年县市长选举利益的“财划法”预算案？

蓝绿决策层大换血？

今年，国民党和民进党内部也都有选举，那就是两党的最高决策机构——中常会的选举，每两年改选一次，这回蓝绿决策层是否会大换血，引发关注。

蓝营将在3月左右，由190位国民党中央委员投票选出29人，组成中常会。这是郑丽文当选党魁后的首次国民党中常委改选，选举走向将影响国民党未来的决策与方向，备受外界瞩目。

而民进党则是由党代表选出30位中执委，再由中执委互选出10位中常委。民进党素有“派系共治”传统，两年一度的中常委改选可看出派系实力消长，也影响着赖清德在民进党内的权力基础。

此外，根据民众党制定的“两年条款”（党籍不分区民代只当2年），今年1月底，包括战斗力极强的黄国昌在内，现有8名民代都将去职，由新的8人接棒任职2年。民众党这批新民代上台，其战斗力如何，外界都在看。